Quaderno del 1° ottobre 2013

Il primo passo è l’individuazione da parte dello Stato membro, nell’ambito dell’Accordo di partenariato, delle modalità volte a garantire un approccio integrato all’impiego dei fondi del QSC per lo sviluppo territoriale delle zone urbane, rurali, costiere e di pesca e delle zone con caratteristiche territoriali particolari; segnatamente delle modalità di applicazione degli articoli 28, 29 e 99 corredate, se del caso, di un elenco delle città che partecipano alla piattaforma per lo sviluppo urbano (16).  
Con specifico riferimento all’ITI si dovrà fornire una panoramica della tipologia di territori ove si prevede di utilizzare lo strumento, con l’identificazione delle fonti finanziarie che saranno utilizzate, e  dare evidenza delle modalità attuative che saranno messe in atto per la realizzazione delle strategie integrate territoriali,  ivi compresi i meccanismi di coordinamento tra i fondi e tra le AdG e le modalità di delega dei compiti di gestione ed attuazione dell’ITI.

Successivamente all’interno di ciascun programma operativo interessato lo Stato membro/AdG, che intenda avvalersi di tale modalità attuativa, dovrà identificare gli investimenti territoriali integrati che prevede di realizzare, individuare le aree o tipi di aree ove gli ITI saranno realizzati (se già noto) o, nel caso in cui queste saranno determinate successivamente tramite procedure competitive dovrà fornire precisazioni in merito a come e quando le aree coperte dall’ITI saranno decise,  stabilire per ciascun asse prioritario la dotazione finanziaria  destinata a ciascun ITI (17) e descrivere le modalità per la gestione e l'attuazione dell’ ITI, tra cui il coordinamento tra le autorità di gestione dei programmi operativi che contribuiscono finanziariamente alla sua realizzazione (18). 

La lettura del dettato normativo, unitamente a quanto tratteggiato dei drafts templates della Commissione per la predisposizione dell’Accordo di partenariato e dei PO, sembrerebbe lasciar intuire che le informazioni da fornire alla Commissione dovrebbero attestarsi su un diverso livello di dettaglio nei differenti stadi della programmazione.

In altri termini, una interpretazione non troppo stringente del Regolamento generale potrebbe condurre ad  ipotizzare la seguente soluzione:

- esplicitare nell’Accordo di partenariato l’intenzione dello SM di avvalersi dell’ITI quale possibile strumento operativo per lo sviluppo di politiche territoriali integrate, individuando le principali sfide da affrontare, gli elementi salienti della strategia,  gli strumenti finanziari e i meccanismi di coordinamento che saranno messi in atto,  rinviando ai programmi operativi la definizione degli aspetti più specifici;
 
- individuare all’interno dei programmi l'ambito territoriale e/o tematico in cui si intende realizzare un ITI e eventualmente fornire una descrizione degli orientamenti generali e dei dati relativi all'insieme degli ITI (tipologia e caratteristiche degli investimenti, assi coinvolti, entità delle risorse per asse di intervento).