Quaderno del 30 settembre 2022

La promozione della legalità e dell’integrità della pubblica amministrazione, l’innalzamento dei livelli di trasparenza e il contrasto al lavoro sommerso sono temi al centro dell’Agenda Politica delle istituzioni europee e delle Nazioni Unite.

L’obiettivo numero 16 degli Sustainable Development Goals (SdGs) dell’Agenda 2030 è dedicato alla promozione di istituzioni responsabili ed efficaci a tutti i livelli; tra i traguardi da raggiungere entro il 2030 si individuano la riduzione della corruzione e gli abusi di potere in tutte le loro forme e lo sviluppo a tutti i livelli di istituzioni efficaci, responsabili e trasparenti.

Anche le raccomandazioni europee pongono d’altra parte l’accento sulla necessità di implementare efficaci azioni per contrastare la corruzione e intensificare la lotta alla criminalità quali presupposti fondamentali per promuovere la competitività dei territori.

L’Agenda delle Nazioni Unite per il 2030 e le Raccomandazioni specifiche Paese, nell’ambito del Semestre Europeo, richiamano al contempo l’attenzione sull’opportunità di mettere in atto ulteriori provvedimenti intesi ad affrontare e prevenire il lavoro sommerso e lo sfruttamento e a garantire l'equità e la sicurezza delle condizioni di lavoro, rimarcando l’importanza di garantire che le modalità di applicazione dei sostegni al reddito (reddito di cittadinanza e misure regionali di sostegno economico) massimizzino gli incentivi al lavoro regolare e la trasformazione del lavoro sommerso in occupazione regolare, sia attraverso un attento monitoraggio sia attraverso incentivi positivi.

In risposta ai moniti europei le Regioni attraverso le risorse del Fondo sociale europeo (FSE) hanno svolto un ruolo d’impulso nella promozione di iniziative e strategie integrate che vanno ad agire sulle dimensioni individuate nelle raccomandazioni europee e negli SdGs dell’Agenda 2030: la promozione della legalità e il contrasto alla corruzione, l’accountability della PA, l’emersione del lavoro irregolare e l’incentivazione di un’occupazione di qualità.

Complessivamente nell’ambito dei programmi FSE 2014-2020 sono stati attivati 23 bandi/avvisi per affrontare le sfide sopra citate, che hanno mobilitato oltre 51 milioni di euro attivando le risorse allocate negli Assi Capacità istituzionale, Inclusione e Occupazione. L’intervento regionale è convogliato prioritariamente verso le iniziative di contrasto al lavoro sommerso (con 12 procedure attivate) seguito dagli interventi per la promozione della legalità e da quelli dedicati alla prevenzione della corruzione e alla promozione della trasparenza, che registrano rispettivamente 6 e 5 dispositivi attuativi.

I temi della promozione della legalità, del contrasto al lavoro sommerso e irregolare, dell’innalzamento dei livelli di integrità e trasparenza della PA assumono rilevanza strategica anche nella nuova programmazione del FSE+, laddove diverse Regioni hanno optato per l’inserimento nei Programmi regionali 2021-2027 di iniziative specifiche che presentano, in larga misura, profili di continuità con i progetti attivati nel ciclo 2014-2020.

L’analisi che segue fornisce un’istantanea dell’approccio seguito dalle Regioni nell’ambito delle politiche supportate dal FSE, operando un distinguo tra azioni messe in campo nella programmazione 2014-2020 e scelte operate in vista dell’avvio del futuro ciclo 2021-2027.

In allegato le slides illustrative curate da Tecnostruttura.